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反贪局长“不干了” 罗马尼亚反腐进程一波三折
来源:中国纪检监察报   更新时间:2019-02-28 10:51:20
 

  过去几年间,罗马尼亚总统、国家反贪局局长等政府高层?#36139;?#25472;起了一场反腐风暴,把许多贪腐官员送进监狱。不过,罗马尼亚反腐斗争依然困难重重,不断遭遇阻力,而反腐进程也引发一些争议,促使该国政府和观察组织不断反省,总结经验教训。

  恰逢罗马尼亚201911日开始出?#38395;?#30431;轮值主席国,这是罗马尼亚加入欧盟后首次承担这一职责。鉴于罗马尼亚国内围?#21697;?#33104;斗争分歧不断,欧盟官员随即提醒罗马尼亚要营造“团结一致的精神和氛围?#20445;?#25165;能在欧盟轮值主席国的角色中妥善应对英国“脱欧”、难民潮危机等艰巨挑战。

  反贪局长宣布?#24230;?反腐进程困难重重

  罗马尼亚国家反贪局局长?#37096;ā?#33593;尔马18日宣布?#24230;危?#24341;发关注。

  不少人还清楚记得,茹尔马去年7月临危受命,接替突遭解职的劳拉·科韦西暂代国家反贪局局长一职,到今年18日刚好六个月临时任期届满。不少人原本期待,茹尔马会寻求再获得一届完整的局长任期,?#21592;?#22905;施展拳脚继续推进反贪事?#25285;?#28982;而她明确表示不寻求连任。

  茹尔马在?#24230;?#22768;明里说:“过去一段时间,我拼尽全力,以确保国家反贪局运转良好。尽管周遭的环境充满敌意,但是国家反贪局还是要继续?#19978;?#21435;。”

  茹尔马所说“周遭的环境充满敌意?#20445;?#36825;番话耐人寻味,当地媒体普遍解读为反腐进程困难重重、不断遭遇阻碍。就连曾经?#38590;?#35201;把反腐进行到底的罗马尼亚总?#26216;?#21171;斯·约翰尼斯,眼下都颇感无奈。

  按照茹尔马的说法,近来反腐领域一系列挫折,令?#32422;?#24847;识到“当前各项条件充满不利因素,使得我无法继续担任国家反贪局局长,无法实现当初的反腐愿景”。

  茹尔马拒绝继续出任反贪局局长的消息传出后,一些观察人士表示担?#24688;?#20182;们?#32469;?#25285;心,罗马尼亚总统先前作出的多项反腐?#20449;?#26159;否会?#25353;?#27700;漂”。

  或许是为安抚人们的担忧,茹尔马在声明里说,打击腐败的斗争“必须继续下去”。她称赞国家反贪局的同事们过去一段时间里“揭?#35835;?#22823;量的严重腐败罪行,不惧涉案官员多么位高权重?#20445;?#40723;励他们继续大胆彻查腐败案件。

  前任局长指斥猫腻 官司?#20540;?#27431;盟法院

  就在茹尔马18日宣布?#24230;?#24403;天,她的前任局长、一度被视为“罗马尼亚反腐女英雄”的劳拉·科韦西也发表了一份颇受瞩目的声明。

  科韦西在声明里说,围绕?#32422;?#21435;年7月突遭解职一事,她并不认同所受到的种种指责,因而决定把官司打到欧盟法院,目前已经向欧盟方面递交了相关诉讼材料。

  科韦西曾经担任罗马尼亚总检察长,2013年被任命为国家反贪局局长。据当地媒体报道,科韦西在反贪局局长?#25991;?#25472;起一场反腐风暴,在中央层面和地方层面均挖出不少贪腐官员,不过?#19978;?#32780;知“得罪了不少人”。

  一些政坛大佬相继发声,批评科韦西滥用职权、无视议会等问题,就连执政联?#35828;?#31038;会民主党也对科韦西颇多不满。罗马尼亚执政联盟以社会民主党为首,该党赢得2016年年底举行的议会选举,随后与小型政党自由和民主联?#35828;?#32452;建联合政府。

  罗马尼亚实行多党制。目前,社会民主党是议会第一大党,总理登奇勒隶属该党;总统约翰尼斯所在的国家自由党是议会第二大党。

  20182月,罗马尼亚司法部长托阿德尔在宣布对科韦西的年度工作?#24049;?#25253;告时说,国家反贪局存在权力过度、选择性执法、无视议会等无法容忍的问题,为此要求解除科韦西的反贪局局长职务,并于同年4月正式要求约翰尼斯签署解除她职务的总统令。

  尽管托阿德尔等人不断施压约翰尼斯将科韦西解职,但是约翰尼斯多次拒绝,并一再公开强调对科韦西的反腐工作感到满意。科韦西坚持认为,对她的种种指控纯属捏造,实则出于某些利益群体的报复举动,起因是过去5年间有近70名高官被国家反贪局送上了法庭。

  随着各方角力加剧,总理登奇勒2018423日上诉罗马尼亚宪法法院,要求宪法法院就司法部长与总统之间存在宪法性冲突做出裁定。宪法法?#21644;?#24180;530日裁定,总统约翰尼斯必须签署解除科韦西国家反贪局局长之职的命令。

  在这种情况下,约翰尼?#20849;?#24471;不于20187月解除科韦西职务,由茹尔马暂代国家反贪局局长之职。

  如何推进反腐进程 各方意见存在分歧

  观察人士注意到,围?#21697;?#33104;工作如何推进以及相关的人事任命,罗马尼亚高层内部存在不同声音。

  罗马尼亚司法部长托阿德尔121日透露,他着手准备一份紧急状态令,必要情况下将颁布施行。一些政治?#27835;?#24072;认为,如果这份紧急状态令颁行,罗马尼亚数百桩腐败案件或将作废,可能会让不少贪官“暂时松一口气”。

  这一动向立即引发关注。罗马尼亚三个由法官和检察官组成的团队各自发出呼吁,希望就此事展开全民讨论,并敦促政府慎重权衡再做决定。

  托阿德尔表示会与总理登奇勒磋商此事。总统约翰尼斯强烈反对颁行紧急状态令,指责这是社会民主党试图让党首利维乌·德拉格内?#21069;?#33073;腐败官司的招数。

  社会民主党2016年年底赢得议会选举,其党首德拉格内亚原本?#22411;?#20986;任总理。然而,他曾因选举舞弊、滥用职权等指控而被定罪,失去出任总理的资格,只是不可否认的是他目前在罗马尼亚政坛仍有相当影响力。

  另外,托阿德尔201812月援引一份63页报告,指责总检察长奥古斯丁·拉泽尔不能胜任职责,建议约翰尼斯将拉泽尔解职。

  约翰尼?#20849;?#35748;同这份报告所作评估,反而称赞拉泽尔“非常胜任?#32422;?#30340;工作?#20445;?#25298;绝将拉泽尔炒鱿鱼。

  当地媒体报道,罗马尼亚部分高层人士还在?#36139;?#19968;项司法改革,但是拉泽尔对其中多条改革措施提出批评。拉泽尔担心,如果?#20999;?#25514;施落实,今后对腐败高官提起诉讼的难度将大幅增加,不利于推进反腐斗争。

  从目前各方角力来看,总统约翰尼斯及其所属的国家自由党赞同拉泽尔对反腐?#38382;频难信校?#31038;会民主党则不认同拉泽尔的主张,对约翰尼斯拒绝将拉泽尔解职一事大为不满。

  托阿德尔还多次提议由地区检察官阿迪娜·弗洛雷亚出任国家反贪局局长。约翰尼斯14日再次拒绝这一提议,理由是弗洛雷亚在诚信、公正度和抗压能力等方面“不适合”担任这一要职。

  担?#38395;?#30431;轮值主席国 期盼解决棘手问题

  罗马尼亚反腐进程受到外界密切跟踪,?#32469;?#24341;发欧?#35828;?#20851;注,原因是多方面的。

  罗马尼亚201911日开始担?#38395;?#30431;轮值主席国。在接下来的6个月任期中,罗马尼亚将面临英国“脱欧”、多年度财政框架、移民危机、周边安全以及繁琐的日常事务。

  罗马尼亚2007年加入欧盟,如今是首次出?#38395;?#30431;轮值主席国。按照一些媒体的说法,罗马尼亚非常盼望“在欧盟各国中留下好印象?#20445;?#23558;努力在轮?#31561;?#26399;内有所建树。

  然而,欧?#23435;?#21592;会主席容克提醒,罗马尼亚在“欧盟最艰难的时刻”出任轮值主席国,势必面临一系列棘手问题。

  ?#32469;?#20196;人关注的是,罗马尼亚国内围?#21697;?#33104;斗争产生分歧,各派政治力量角力不断,令欧盟官员担忧这可能会影响罗马尼亚履?#20449;?#30431;轮值主席国的职责。

  容克111日说,罗马尼亚围?#21697;?#33104;所产生的矛盾,“可能给国家内部和外部均带来一系列问题?#20445;?#22240;?#35828;?#21153;之急是营造“团结一致的精神和氛围”。

  在容克看来,罗马尼亚应?#38376;?#21147;避免“把国内问题输出到欧洲范围”。

  据了解,容克已于近期访问罗马尼亚,与总统约翰尼斯、总理登奇勒举行会晤,谈及欧盟轮值主席国、罗马尼亚司法改革等事宜。约翰尼斯告诉容克,罗马尼亚各派政治力量会设法达成一致意见,?#25442;?#35753;这些矛盾影响到罗马尼亚履行在欧?#22235;?#37096;的职责。

  欧洲理事会主席?#39047;?#24503;·图斯克110日在一个公开场合发言时说,“在罗马尼亚担?#38395;?#30431;轮值主席国期间以及在锡?#20219;?#27431;盟非正式峰会上,最重要的问题就是共同规划欧洲的未来。”他希望罗马尼亚在出?#38395;?#30431;轮值主席国期间大有作为。(特约记者慕溪 || 责任编辑 赵国利)

 

 

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